近年來，作為上海市郊的科創(chuàng)中心重要承載區(qū)，嘉定區(qū)統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，全力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以“產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)化、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化”的布局，積極構建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造具有較強輻射帶動作用的上海新城樣板護欄。

在此背景下，嘉定區(qū)人民檢察院高度重視對科技創(chuàng)新的保護和支持，精準對接新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展需求，以高質(zhì)效履職為地方經(jīng)濟的快速健康發(fā)展構筑“檢察護欄”護欄。

近日，上海市嘉定區(qū)委在調(diào)研嘉定區(qū)人民檢察院時指出，要持續(xù)提升護航發(fā)展的實際質(zhì)效，在助力優(yōu)化化營商環(huán)境方面，切實找準工作切入點、著力點，以更強擔當護航高質(zhì)量發(fā)展，特別是要積極回應市場主體的關切護欄。

強化頂層設計

今年民法典宣傳月期間，嘉定區(qū)檢察院與菊園科技園啟動“副園長”工作機制，安排主動對接園區(qū)企業(yè)做好風險規(guī)避，協(xié)助園區(qū)處理涉企糾紛、宣傳法律法規(guī)護欄。此前，嘉定區(qū)檢察院已在嘉定區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先開展這項工作，并由院黨組、檢察長葛建軍擔任“副園長”，為園區(qū)企業(yè)送上題為“精神下企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展”的第一課。

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，企業(yè)是第一感知者護欄。近年來，嘉定區(qū)內(nèi)汽車、高新技術、網(wǎng)絡科技等產(chǎn)業(yè)不斷集聚，創(chuàng)新‘副園長’工作平臺，既能及時滿足市場主體的需求，也能為構筑安全綠的‘檢察護欄’當好設計師、建設者與守護人。”葛建軍說。

如何才能更好地構筑“檢察護欄”呢？嘉定區(qū)檢察院為此發(fā)布《護航嘉定推進科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），推出17條服務舉措，其中就包括進一步拓展“副園長”工作、打造全產(chǎn)業(yè)鏈檢察保護、加強網(wǎng)絡空間深層治理、持續(xù)做實知識產(chǎn)權融合履職等護欄。

《實施意見》的出臺是嘉定區(qū)檢察院做好“檢察護欄”頂層設計的縮影護欄。近年來，該院堅持探索服務區(qū)域發(fā)展的遞進式路徑，強化對3個千億級產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)集群和特產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點載體的保障，以實際行動“服務大局善作善成”。

據(jù)介紹，自2023年起，該院先后出臺《關于高質(zhì)量履職服務保障嘉定新一輪“五大行動”的實施意見》《關于持續(xù)深化民營經(jīng)濟發(fā)展保護協(xié)作的意見》《關于加強知識產(chǎn)權檢察工作 服務保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》等一系列文件，從功能布局到產(chǎn)業(yè)深耕，再到權益保護，以組建專業(yè)團隊、建立常態(tài)化機制、堅持全鏈條保護等務實舉措，彰顯了檢察護航新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的使命擔當護欄。

支持全域防護

一輛因故障被鎖電的車輛只要復制套用另一輛正常使用車輛的電池序列號就能重新上路……去年8月，嘉定區(qū)檢察院依法提起公訴全國首例通過技術手段修改新能源車電池管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)案，經(jīng)法院判決，兩名被告人因犯破壞計算機信息系統(tǒng)罪被追究刑事責任護欄。

嘉定區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長王志亮告訴記者：“辦好這起，無先例可循，需要極高的專業(yè)知識和法理邏輯來支撐護欄。為此我們組建了專業(yè)團隊，依托全新辦案機制，構建聚焦保護數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權的‘檢察護欄’，有效打擊了。”

據(jù)悉，這個專業(yè)團隊依托嘉定區(qū)檢察院新成立的知識產(chǎn)權辦公室而組建，從全院抽調(diào)具有經(jīng)濟檢察、民事行政檢察、公益訴訟檢察工作經(jīng)驗的骨干組成護欄。在辦案機制方面，該院創(chuàng)新了知產(chǎn)提前介入全覆蓋機制，從源頭上解決了知產(chǎn)專業(yè)性強、手段復雜、證據(jù)易滅失等難題。同時依托重大社會治理檢察建議機制，調(diào)查核實知識產(chǎn)權辦案中發(fā)現(xiàn)的社會治理漏洞，督促被建議單位有效整改，推動實現(xiàn)“治罪+治理”雙重效果。

除了“知產(chǎn)護欄”外，嘉定區(qū)檢察院聚焦網(wǎng)絡空間治理，創(chuàng)新設立網(wǎng)絡檢察辦公室和“安行·嘉定”網(wǎng)絡空間站，聚焦電信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)安全等前沿領域開展專項履職，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展構筑安全的“數(shù)據(jù)護欄”；此外，依托“副園長”工作平臺，創(chuàng)新建立刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”一體履職工作機制，為關鍵行業(yè)構筑全鏈條保護的“產(chǎn)業(yè)護欄”護欄。

記者注意到，《實施意見》明確了針對新業(yè)態(tài)、涉外、人工智能、低空經(jīng)濟等新領域的檢察保障舉措，進一步拓展“檢察護欄”護欄。嘉定區(qū)檢察院以“知產(chǎn)護欄”“數(shù)據(jù)護欄”和“產(chǎn)業(yè)護欄”為代表的“檢察護欄”，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了立體化、全時空的支持和保護。

優(yōu)化發(fā)展生態(tài)

嘉定區(qū)檢察院第三檢察部王歆薈在一起制售假冒品牌貓糧的假冒注冊商標案時發(fā)現(xiàn)，被侵權的貓糧包裝上缺少防偽標記護欄。經(jīng)后續(xù)走訪發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)未設置法務崗位，企業(yè)負責人法律意識也相對薄弱。為此，王歆薈主動對接該企業(yè)開展“體檢”，就如何依法經(jīng)營、規(guī)避風險提出諸多建議，在順利辦結的同時，也為被侵權企業(yè)補齊短板。

“護航新質(zhì)生產(chǎn)力不僅僅是一樁、打擊一起，而是要注重檢察監(jiān)督及社會治理工作的雙向推進，從而更好地為地區(qū)經(jīng)濟打造綠、平安、和諧的發(fā)展生態(tài)護欄。”葛建軍說。

為此，嘉定區(qū)檢察院在科創(chuàng)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立護企工作站，提供能夠輻射全區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的“定制化”和“送”的檢察服務；針對商業(yè)秘密保護、企業(yè)內(nèi)部腐敗、涉腐洗錢等重大風險領域，采用系統(tǒng)分析、案例教學、規(guī)范指引等方式，幫助園區(qū)和企業(yè)靠前預防化解風險、提升其承載力護欄。

同時，嘉定區(qū)檢察院加強與行政執(zhí)法部門的協(xié)同，開發(fā)“滬嘉通”行刑雙向銜接信息應用集成系統(tǒng)，打通檢察與各行政執(zhí)法間的數(shù)據(jù)壁壘；與法院、工會、人社局、司法局等單位共同形成多方協(xié)作的多元解紛聯(lián)動機制，進一步優(yōu)化化營商環(huán)境護欄。

“培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是重大使命，也是重大考驗護欄。嘉定區(qū)通過構建‘檢察護欄’，更好地發(fā)揮了固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為嘉定全力爭當高質(zhì)量發(fā)展標桿、打造上海新城樣板持續(xù)賦能，讓打造‘活力動力充沛的科創(chuàng)中心重要承載區(qū)’的目標任務化為推動發(fā)展的生動實踐。”嘉定區(qū)區(qū)長說。（記者 余東明 黃浩棟）