近年來，作為上海市郊的科創中心重要承載區，嘉定區統籌科技創新資源，全力發展新質生產力，以“產業科創化、科創產業化”的布局，積極構建高質量發展的現代化產業體系，打造具有較強輻射帶動作用的上海新城樣板護欄。

在此背景下，嘉定區人民檢察院高度重視對科技創新的保護和支持，精準對接新質生產力高質量發展需求，以高質效履職為地方經濟的快速健康發展構筑“檢察護欄”護欄。

近日，上海市嘉定區委在調研嘉定區人民檢察院時指出，要持續提升護航發展的實際質效，在助力優化化營商環境方面，切實找準工作切入點、著力點，以更強擔當護航高質量發展，特別是要積極回應市場主體的關切護欄。

強化頂層設計

今年民法典宣傳月期間，嘉定區檢察院與菊園科技園啟動“副園長”工作機制，安排主動對接園區企業做好風險規避，協助園區處理涉企糾紛、宣傳法律法規護欄。此前，嘉定區檢察院已在嘉定區汽車產業園區率先開展這項工作，并由院黨組、檢察長葛建軍擔任“副園長”，為園區企業送上題為“精神下企業的高質量發展”的第一課。

“營商環境就是生產力，企業是第一感知者護欄。近年來，嘉定區內汽車、高新技術、網絡科技等產業不斷集聚，創新‘副園長’工作平臺，既能及時滿足市場主體的需求，也能為構筑安全綠的‘檢察護欄’當好設計師、建設者與守護人。”葛建軍說。

如何才能更好地構筑“檢察護欄”呢？嘉定區檢察院為此發布《護航嘉定推進科創中心重要承載區建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），推出17條服務舉措，其中就包括進一步拓展“副園長”工作、打造全產業鏈檢察保護、加強網絡空間深層治理、持續做實知識產權融合履職等護欄。

《實施意見》的出臺是嘉定區檢察院做好“檢察護欄”頂層設計的縮影護欄。近年來，該院堅持探索服務區域發展的遞進式路徑，強化對3個千億級產業、未來產業等高端產業集群和特產業園區等重點載體的保障，以實際行動“服務大局善作善成”。

據介紹，自2023年起，該院先后出臺《關于高質量履職服務保障嘉定新一輪“五大行動”的實施意見》《關于持續深化民營經濟發展保護協作的意見》《關于加強知識產權檢察工作 服務保障創新驅動發展的實施意見》等一系列文件，從功能布局到產業深耕，再到權益保護，以組建專業團隊、建立常態化機制、堅持全鏈條保護等務實舉措，彰顯了檢察護航新質生產力高質量發展的使命擔當護欄。

支持全域防護

一輛因故障被鎖電的車輛只要復制套用另一輛正常使用車輛的電池序列號就能重新上路……去年8月，嘉定區檢察院依法提起公訴全國首例通過技術手段修改新能源車電池管理系統數據案，經法院判決，兩名被告人因犯破壞計算機信息系統罪被追究刑事責任護欄。

嘉定區人民檢察院黨組成員、副檢察長王志亮告訴記者：“辦好這起，無先例可循，需要極高的專業知識和法理邏輯來支撐護欄。為此我們組建了專業團隊，依托全新辦案機制，構建聚焦保護數據安全、知識產權的‘檢察護欄’，有效打擊了。”

據悉，這個專業團隊依托嘉定區檢察院新成立的知識產權辦公室而組建，從全院抽調具有經濟檢察、民事行政檢察、公益訴訟檢察工作經驗的骨干組成護欄。在辦案機制方面，該院創新了知產提前介入全覆蓋機制，從源頭上解決了知產專業性強、手段復雜、證據易滅失等難題。同時依托重大社會治理檢察建議機制，調查核實知識產權辦案中發現的社會治理漏洞，督促被建議單位有效整改，推動實現“治罪+治理”雙重效果。

除了“知產護欄”外，嘉定區檢察院聚焦網絡空間治理，創新設立網絡檢察辦公室和“安行·嘉定”網絡空間站，聚焦電信網絡、數據安全等前沿領域開展專項履職，為區域產業穩健發展構筑安全的“數據護欄”；此外，依托“副園長”工作平臺，創新建立刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”一體履職工作機制，為關鍵行業構筑全鏈條保護的“產業護欄”護欄。

記者注意到，《實施意見》明確了針對新業態、涉外、人工智能、低空經濟等新領域的檢察保障舉措，進一步拓展“檢察護欄”護欄。嘉定區檢察院以“知產護欄”“數據護欄”和“產業護欄”為代表的“檢察護欄”，為區域經濟發展提供了立體化、全時空的支持和保護。

優化發展生態

嘉定區檢察院第三檢察部王歆薈在一起制售假冒品牌貓糧的假冒注冊商標案時發現，被侵權的貓糧包裝上缺少防偽標記護欄。經后續走訪發現，該企業未設置法務崗位，企業負責人法律意識也相對薄弱。為此，王歆薈主動對接該企業開展“體檢”，就如何依法經營、規避風險提出諸多建議，在順利辦結的同時，也為被侵權企業補齊短板。

“護航新質生產力不僅僅是一樁、打擊一起，而是要注重檢察監督及社會治理工作的雙向推進，從而更好地為地區經濟打造綠、平安、和諧的發展生態護欄。”葛建軍說。

為此，嘉定區檢察院在科創功能區、產業園區內建立護企工作站，提供能夠輻射全區科創產業的“定制化”和“送”的檢察服務；針對商業秘密保護、企業內部腐敗、涉腐洗錢等重大風險領域，采用系統分析、案例教學、規范指引等方式，幫助園區和企業靠前預防化解風險、提升其承載力護欄。

同時，嘉定區檢察院加強與行政執法部門的協同，開發“滬嘉通”行刑雙向銜接信息應用集成系統，打通檢察與各行政執法間的數據壁壘；與法院、工會、人社局、司法局等單位共同形成多方協作的多元解紛聯動機制，進一步優化化營商環境護欄。

“培育發展新質生產力，既是重大使命，也是重大考驗護欄。嘉定區通過構建‘檢察護欄’，更好地發揮了固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為嘉定全力爭當高質量發展標桿、打造上海新城樣板持續賦能，讓打造‘活力動力充沛的科創中心重要承載區’的目標任務化為推動發展的生動實踐。”嘉定區區長說。（記者 余東明 黃浩棟）