安徽三建工程有限公司改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施細(xì)則
根據(jù)安徽建工委【2013】8號(hào)文件的精神要求，為切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，結(jié)合公司實(shí)際，制定如下實(shí)施細(xì)則。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作
1、明確調(diào)研主題。到基層調(diào)研要帶著具體問題和任務(wù)。對(duì)于存在的問題，要廣泛聽取意見，了解真實(shí)情況，幫助分析原因，提出建議，解決困難，調(diào)研后要形成調(diào)研報(bào)告或調(diào)研成果，必要時(shí)，可以在公司網(wǎng)站、工作例會(huì)或其它方式通報(bào)，推進(jìn)公司管理。防止搞形式、走過場(chǎng)。
2、提高調(diào)研實(shí)效。公司領(lǐng)導(dǎo)人員每年到基層（分公司、工管部、附屬廠站、項(xiàng)目部）調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作要不少于30天。調(diào)研要重點(diǎn)圍繞企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、職代會(huì)精神貫徹落實(shí)、成本控制、項(xiàng)目管理、科技創(chuàng)新、公司制度、文件執(zhí)行情況、黨建和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等方面開展調(diào)研活動(dòng)。
3、控制陪同人員。本著務(wù)實(shí)、精干、高效的原則，領(lǐng)導(dǎo)人員到基層單位、工程項(xiàng)目調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作，根據(jù)需要適度控制陪同人數(shù)，不安排無關(guān)人員隨同，不要求下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)全程陪同。基層單位召開的專題會(huì)、組織生活會(huì)、工作會(huì)、職代會(huì)，由公司相關(guān)職能部門，按工作要求安排分管（或聯(lián)系點(diǎn)）領(lǐng)導(dǎo)參加。
4、簡(jiǎn)化接待安排。公司領(lǐng)導(dǎo)人員到基層單位調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作，所到單位不懸掛歡迎標(biāo)語，不擺放鮮花、水果，不列隊(duì)迎送，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)。到基層單位或工程項(xiàng)目調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作，盡可能在單位（項(xiàng)目）食堂就工作餐、檢查工作一律不接受宴請(qǐng)，不接受土特產(chǎn)等財(cái)物，不安排娛樂活動(dòng)。到外地公司或項(xiàng)目檢查工作在定點(diǎn)賓館住宿。嚴(yán)禁借調(diào)研檢查工作之機(jī)游玩，從事與工作無關(guān)的活動(dòng)。
5、密切聯(lián)系群眾。領(lǐng)導(dǎo)人員要通過調(diào)研、走訪、座談等多種形式經(jīng)常深入基層單位，了解工作動(dòng)態(tài)，傾聽職工心聲，幫助排憂解難，化解矛盾。要多關(guān)心一線職工生活，適時(shí)開展夏季“送清涼”、元旦春節(jié)期間 “送溫暖”活動(dòng)，走訪慰問困難職工群眾，做好幫扶工作。開展三級(jí)溝通談話，落實(shí)職工代表提案，積極開展職工的合理化建議活動(dòng)，涉及職工切身利益的辦法、規(guī)定等應(yīng)聽取職工意見并經(jīng)職代會(huì)審議。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員接訪制度，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，妥善解決職工群眾的合法合理訴求。
二、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)
6、嚴(yán)格會(huì)議審核。能通過文電、網(wǎng)絡(luò)或其他方式傳達(dá)會(huì)議精神，部署工作的不再召開會(huì)議，堅(jiān)持可開可不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可合并或套開的會(huì)議不單獨(dú)召開；不開泛泛部署和提要求的會(huì)。公司綜合性工作會(huì)議，須經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)或黨委會(huì)同意；每月召開一次公司專的題會(huì)議或業(yè)務(wù)會(huì)議應(yīng)突出主題，由分管領(lǐng)導(dǎo)初步審定后報(bào)總經(jīng)理審核。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)召開。涉及單位 “三重一大”事項(xiàng)決策、重要投融資、項(xiàng)目評(píng)審、黨的建設(shè)暨反腐倡廉工作等有關(guān)重要會(huì)議，按程序?qū)徍?，視情隨時(shí)召開。
7、控制會(huì)議規(guī)模。公司綜合性工作會(huì)議、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，原則上開到子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、公司機(jī)關(guān)和基層負(fù)責(zé)人，除此只安排密切相關(guān)的人員參會(huì)；部門召開的公司綜合性會(huì)議，除必須基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的外，一般控制在分管領(lǐng)導(dǎo)和密切相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人范圍內(nèi)；部門業(yè)務(wù)會(huì)議，一般控制在基層對(duì)口部門范圍內(nèi)。會(huì)議地點(diǎn)，原則上以公司及所屬單位會(huì)場(chǎng)為主，確需到外地開會(huì)的應(yīng)報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核，并嚴(yán)格控制會(huì)務(wù)人員。除重要法定會(huì)議外，一般會(huì)期不超過1天。
8、節(jié)約會(huì)務(wù)費(fèi)用。堅(jiān)持厲行節(jié)約，實(shí)行會(huì)務(wù)費(fèi)年度預(yù)算。工作會(huì)議不擺鮮花，不制作背景板，不發(fā)不必要的文具及紀(jì)念品，不安排與會(huì)無關(guān)的參觀考察活動(dòng)。除具有特殊紀(jì)念意義的會(huì)議活動(dòng)外，一般不安排合影。外地開會(huì)住宿不另配洗簌用具，嚴(yán)格控制會(huì)議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)理性消費(fèi)，文明就餐，嚴(yán)禁借開會(huì)之機(jī)組織娛樂、健身活動(dòng)。
9、提高會(huì)議實(shí)效。提倡開短會(huì)，講話（發(fā)言）要言之有物、言之有理、言之有新，力戒空談、套話。需要安排討論的會(huì)議，要精心設(shè)置議題，充分安排討論時(shí)間，提高討論深度。發(fā)言要緊扣主題，緊貼實(shí)際，多提建設(shè)性意見和建議，切實(shí)改變會(huì)風(fēng)。每次會(huì)議一般只安排一位領(lǐng)導(dǎo)作主題講話，簡(jiǎn)化會(huì)議主持，不重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容。嚴(yán)肅會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格與會(huì)人員的簽到考勤制度，嚴(yán)禁與會(huì)人員存在無故缺席、遲到、早退、頂替、代簽名等不良行為。
三、簡(jiǎn)捷快速辦文
10、壓縮紙質(zhì)文件。大力推行無紙化辦公，從今年起，公司印發(fā)紙質(zhì)文件要保持逐年遞減趨勢(shì)。一般可發(fā)可不發(fā)的紙質(zhì)文件一律不發(fā)；能用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、短信等形式傳遞的情況通報(bào)、通知，不另印發(fā)；凡已列入年初常規(guī)性工作計(jì)劃，或已通過會(huì)議部署的工作，如無特殊情況，不再以紙質(zhì)文件布置。沒有具體貫徹意見、對(duì)基層指導(dǎo)性不強(qiáng)的文件一律不發(fā)。
11、規(guī)范文件控制程序。公司辦公室嚴(yán)把辦文質(zhì)量關(guān)和程序?qū)徍岁P(guān)，統(tǒng)一規(guī)范文件編號(hào)、文種、字體、字號(hào)及落款等格式。堅(jiān)持主管部門擬文、審核、相關(guān)部門會(huì)審和領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)程序，文稿由辦公室統(tǒng)一歸檔管理。上網(wǎng)新聞稿件，按行政、黨建等分類，由辦公室、黨委工作部等部室對(duì)應(yīng)審核，送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后統(tǒng)一上網(wǎng)。多宣傳基層典型經(jīng)驗(yàn)，減少一般性工作調(diào)研的報(bào)道。
12、提高辦文效率。完善OA綜合辦公平臺(tái)建設(shè)，保障公文快速流轉(zhuǎn)。對(duì)下屬單位的請(qǐng)示性文件，主管部門要急事急辦，需要送領(lǐng)導(dǎo)審批或提請(qǐng)會(huì)議研究批復(fù)的，主管部門要快速流轉(zhuǎn)，不得中途擱置或延誤。對(duì)上級(jí)來文急辦事項(xiàng)，辦公室在送領(lǐng)導(dǎo)傳閱的同時(shí)，復(fù)印主管部門辦理。要求基層報(bào)送的材料，應(yīng)提前通知，給基層留有適當(dāng)?shù)霓k理時(shí)間。
四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
13、堅(jiān)持接待負(fù)責(zé)制。基層或職工群眾來機(jī)關(guān)主管部門反映問題，要做到熱情接待，認(rèn)真登記，履職盡責(zé)，高效辦理，不能門難進(jìn)，臉難看，話難說，事難辦，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)和辦事效率，重大事項(xiàng)必須及時(shí)按權(quán)限請(qǐng)示處置，做到不積壓、不推諉，不以任何借口拒絕接待。
14、堅(jiān)持限期辦結(jié)制。基層單位來機(jī)關(guān)主管部門辦理工作事項(xiàng)，能當(dāng)日辦結(jié)的不過夜，需要送領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng)，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；涉及跨多部門辦理事項(xiàng)，由主管部門牽頭協(xié)調(diào)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需提請(qǐng)會(huì)議研究、調(diào)研或報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，主管部門要在受理時(shí)告知辦理程序，承約辦理期限。切實(shí)提高辦事效率，不得人為拖延。同時(shí)應(yīng)及時(shí)反饋相關(guān)的信息，使基層單位能夠隨時(shí)掌握，防止漏辦、誤辦。
15、堅(jiān)持部門工作例會(huì)制。機(jī)關(guān)部門應(yīng)每周召開一次工作例會(huì)，講評(píng)前期工作，安排本期任務(wù)，制定工作方案，明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓措施落實(shí)。
五、嚴(yán)格出國(guó)（境）管理
16、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員因公出國(guó)。公司領(lǐng)導(dǎo)人員參加出國(guó)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或到海外項(xiàng)目考察、慰問，由公司組織人事部門填寫《因公臨時(shí)出國(guó)人員備案表》報(bào)集團(tuán)公司黨委備案，抄報(bào)外事審批部門。嚴(yán)禁借出國(guó)（境）考察、培訓(xùn)之名旅游，嚴(yán)禁向基層攤派或轉(zhuǎn)嫁出國(guó)（境）費(fèi)用。
17、按照人事管理權(quán)限，公司中層及以上管理人員的因公出國(guó)（境）由公司黨委負(fù)責(zé)審批；公司一般管理人員的因公出國(guó)（境）由所在單位黨總支（支部）簽字并報(bào)公司黨委批準(zhǔn)備案。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人在其《因公出國(guó)（境）審批報(bào)告表》上簽字，負(fù)有第一審核責(zé)任，明確出國(guó)（境）組團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公司組織人事部門履行因公出國(guó)人員審核工作的管理職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督所組團(tuán)因公出國(guó)人員審核工作，根據(jù)因公出國(guó)任務(wù)確定合適人選，對(duì)人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律、家庭及本人健康等方面情況嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，對(duì)公司因私出國(guó)的各級(jí)管理人員，也要按人事管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定履行審批程序，并由人力資源部門備案。
18、 海外項(xiàng)目出國(guó)歸口辦理。公司海外項(xiàng)目組團(tuán)出國(guó)事宜，由海外公司統(tǒng)一組織辦理。海外公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定和公司要求，負(fù)責(zé)建立完善《海外項(xiàng)目出國(guó)人員審批管理實(shí)施辦法》，履行海外項(xiàng)目出國(guó)人員審批工作的歸口管理職責(zé)，按照人事行政隸屬關(guān)系、管理權(quán)限和外事審批權(quán)限，指導(dǎo)、監(jiān)督海外項(xiàng)目組團(tuán)出國(guó)人員的審批和管理工作。督促公司有關(guān)部門，按規(guī)定辦理海外項(xiàng)目勞務(wù)出國(guó)人員的有關(guān)政審、體檢及出國(guó)手續(xù)；對(duì)選派到海外項(xiàng)目階段性專業(yè)工作人員、安排臨時(shí)到海外工程項(xiàng)目考察、慰問的中層及以上管理人員，提出具體方案，報(bào)請(qǐng)公司黨委審批后，統(tǒng)一辦理有關(guān)政審、體檢及出國(guó)手續(xù)，并報(bào)公司人力資源部門備案。
六、厲行勤儉節(jié)約
19、簡(jiǎn)化慶典儀式。一般工程項(xiàng)目不搞開工、封頂及竣工慶典儀式；確需要搞的工程項(xiàng)目慶典及廠慶、揭牌儀式，要本著“從簡(jiǎn)、節(jié)儉、適度”的原則進(jìn)行控制；堅(jiān)決制止沒有實(shí)際宣傳意義的慶典儀式活動(dòng)。基層單位節(jié)日聯(lián)歡活動(dòng)每年一次邀請(qǐng)參加人員，應(yīng)控制在上級(jí)分管（或聯(lián)系點(diǎn)）領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門人員范圍內(nèi)，不要求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集中參加。
20、控制業(yè)務(wù)招待。業(yè)務(wù)性招待一般應(yīng)在單位定點(diǎn)飯店，嚴(yán)格控制高檔菜肴及煙酒（有條件的可實(shí)行集中統(tǒng)一采購、分配領(lǐng)用，控制采購費(fèi)用）。不得安排夜宵，同時(shí)，嚴(yán)格控制陪客人數(shù)，嚴(yán)禁私人請(qǐng)客公款報(bào)銷，嚴(yán)禁內(nèi)部單位之間相互宴請(qǐng)，自覺接受群眾監(jiān)督。
21、從嚴(yán)經(jīng)費(fèi)管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行辦公費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。節(jié)約使用消耗性辦公用品，循環(huán)利用辦公用具、設(shè)備、紙張等資源。
22、嚴(yán)格遵守工作用車管理規(guī)定，嚴(yán)格控制買車、換車，嚴(yán)禁超編、超標(biāo)購置公務(wù)用車，不得擅自公車私用。嚴(yán)格家屬、子女搭乘公車，禁止未經(jīng)批準(zhǔn)租用車輛作為公務(wù)用車，節(jié)假日公車應(yīng)停泊在公司（或單位）院內(nèi)，到500公里以外的因公出差，原則上應(yīng)乘坐公共交通。
23、工作日中午禁酒。嚴(yán)格執(zhí)行建工集團(tuán)公司工作日中午禁酒的規(guī)定，涉及重特大項(xiàng)目或省外、海外的重要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，確需工作日中午招待飲酒的，要向公司主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示并報(bào)公司紀(jì)委備案。
24、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)禁上班遲到、早退、串崗閑聊。嚴(yán)禁上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、看視頻、玩游戲以及出入休閑娛樂場(chǎng)所。上班期間，須在部門辦公室顯著位置明示干部在崗或外出情況。節(jié)假日，需要安排值班的部門應(yīng)安排人員值班，并通告基層單位便于聯(lián)系服務(wù)。
七、狠抓貫徹落實(shí)
25、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。公司領(lǐng)導(dǎo)、基層單位領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人要率先垂范并負(fù)有第一責(zé)任，帶頭改進(jìn)和督促落實(shí)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，把執(zhí)行本《實(shí)施細(xì)則》和《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等制度措施，納入黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制抓落實(shí)，作為民主生活會(huì)黨性分析自查和述職述廉的重要內(nèi)容，為加強(qiáng)企業(yè)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和廉潔建設(shè)發(fā)揮垂范作用。機(jī)關(guān)各部門要強(qiáng)化服務(wù)理念，深入服務(wù)基層，以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控、節(jié)約增效為工作著力點(diǎn)，通過開展勞動(dòng)競(jìng)賽、文明創(chuàng)建、廠務(wù)公開檢查、基層單位支部工作目標(biāo)管理情況檢查、項(xiàng)目廉政文化檢查等有效活動(dòng)，切實(shí)提高服務(wù)效能。機(jī)關(guān)工作人員要人人從自身做起，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不遲到早退，從身邊小事做起，不以節(jié)省一滴水、一度電事小而不為。
26、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。公司機(jī)關(guān)的部門和基層單位都要把監(jiān)督執(zhí)行本《實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)規(guī)定，作為改進(jìn)黨風(fēng)、工作作風(fēng)，密切黨群關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，要結(jié)合公司加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)意見定期或不定期地開展督查，發(fā)現(xiàn)傾向性或重要問題及時(shí)督促整改，并綜合向黨委匯報(bào)執(zhí)行情況。
27、違反本《實(shí)施細(xì)則》的處理。問責(zé)基層單位、機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人，對(duì)違反規(guī)定的當(dāng)事人，根據(jù)不同情況分別給予批評(píng)教育、書面檢討、扣減績(jī)效獎(jiǎng)金、誡勉約談、黨紀(jì)政紀(jì)等處理。
本《實(shí)施細(xì)則》適用于公司領(lǐng)導(dǎo)人員、機(jī)關(guān)和所屬單位。
本《實(shí)施細(xì)則》由公司紀(jì)委協(xié)同機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起開始執(zhí)行。
2013年10月28日